1

提升企 业开办 便利度

再造企业开办流程，集成实体服务窗口，设立“企业开办服务  专区”,依托一体化在线政务服务平台，实行一窗受理、 一表  填报、全程网办，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票1个 工作日办结。新开办企业免费刻制四枚印章、免费发放税务

UKey和“政策包”。推动简化普通注销程序，通过优化流程设 计、减少公告等待时间、明确企业主体责任、完善事后救济渠 道、强化信用惩戒手段等方式进一步完善普通注销登记制度。 全面推行“证照分离”改革，推动“准入不准营”问题的解

决，激发市场主体活力和社会创造力。

行政审批局

党群工作部、财政金融部 、规划建设部、公安分局 、税务局

市行政审批服 务管理局

市公安局、市人 社局、市税务局 、市医保局、市 公积金管理中心 、临汾银保监分 局、中国人民银 行临汾市中心支 行

2

深化工 程建设 项目审 批制度 改革

加快推进工程建设项目审批服务“加减法”,在审批环节增“ 加”领办代办服务，在建设环节增“加”从业人员培训和工程  质量潜在缺陷保险机制。“减”少审批手续及时限，开展协同  集成服务，实现工程建设项目审批“网上办”“自助办”“不  见面”。按照政府统一服务要求，全面实施区域评估，各类区  域评估成果由区域内的项目免费共享，对已经实施区域评估范  围内的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制，不再  要求项目单独开展各项评估工作。进一步打造“标准地+承诺制 ”升级版，有效优化“拿地即开工”的改革举措。

行政审批局

经济科技发展部、规划建 设部、规划和自然资源分 局、生态环境分局

市行政审批服 务管理局

市发展改革委、 市住建局、市规  划和自然资源局  、市生态环境局

3

提升纳 税服务 质量

坚持目标引领和问题导向，破除纳税人办税中的难点和堵点， 充分运用信息化手段和税收大数据优势，畅通网络办税渠道， 在办税缴费“不见面”、线上办理“全天候”、服务效率“再 提速”、服务体验“不打折”等方面继续发力。全力推进多税 种综合申报、专用发票电子化等工作，进一步提高市场主体的 纳税缴费便利度和服务满意度，最大限度地方便纳税人。

税务局

财政金融部、规划建设部

市税务局

市人社局、市财 政局、市住建局 、市医保局、市 公积金管理中心

4

不断拓 宽融资 渠道

配合推进全市担保体系建设进度，坚守政府性融资担保机构的  准公共定位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，加大对小微  企业的担保力度，提高小微企业“首贷率”,降低小微企业融 资成本。着力缓解小微企业普惠领域融资难、融资贵的问题。 发挥政府性融资担保公司担保增信、分散风险的作用。健全企  业资金链应急周转保障资金运行管理办法，不断提高应急周转  资金的周转率，用足用好再贷款再贴现政策资金，引导市场融  资水平下降，减轻企业融资负担。搭建“线上+线下”政银企对 接平台，实现线上常态化对接、线下精准化对接，为企业提供  全链条、闭环式、 一站式融资服务，破解企业融资续贷难题。

财政金融部

综合工作部、经济科技发 展部、规划和自然资源分 局、税务局

市金融办

市发展改革委、 市财政局、市规  划和自然资源局  、市市场监督管  理局、市中级人  民法院、市税务  局、临汾银保监  分局、中国人民  银行临汾市中心  支行

5

优化劳 动力市 场服务

强化劳动用工法律法规宣传培训，提升用人单位依法用工自觉 性和劳动者依法维权意识。推进“法律工作者服务企业”活

动，建立企业用工服务团队，积极为新区企业提供劳动用工政 策咨询和指导服务。强化部门沟通配合和信息互通，进一步完 善劳动关系风险动态监测制度、劳动用工日常巡查巡防机制。 推行柔性执法，对因暂时经营困难，非主观故意、首次违规企 业予以书面警示、避免直接处罚。建立多元化纠纷化解长效机 制，持续推进纠纷处置重心下移，努力将纠纷化解在基层。

经济科技发展部

综合工作部、党群工作部

市人社局

市司法局

6

优化政 府采购 招投标 服务

健全保证金收取和退还机制，提倡电子缴纳保证金，严格履行 保证金退还协议。引入信用报告查询机制，对信用较好的企

业，适当减免履约保证金。采用多种方式听取市场主体和相关 行业协会商会意见，建立政府采购问题投诉、解决处理机制。 加快推进政府采购、招标投标等公共资源交易项目进入全市统 一电子平台进行交易。推广不见面开标和专家远程异地评标。 全面推进实现信息发布、专家抽取、开评标及监管环节电子化 。在政府采购领域引导供应商入驻“政采云”平台网上服务市 场，实现货物、服务项目采购电子化。

综合工作部

财政金融部

市财政局

市交通运输局、 市公共资源交易 中心

7

营造公 平公正 招标投 标氛围

配合市级搭建招标投标举报受理平台和问题反映渠道，快速、 准确处理投诉举报问题，及时反馈处理信息。平等对待所有竞 标企业，提高外地企业参与程度和中标率。加快完善招标投标 信用监管机制，招标单位主动在信用信息平台归集并公开公示 信用信息数据。依法依规严厉处置串标围标、恶意投诉等行

为，对严重失信者，列入“黑名单”。

经济科技发展部

综合工作部、投资合作促 进部、规划建设部

市发展改革委

市工信局、市商 务局、市住建局 、市水利局、市 交通运输局、市 公共资源交易中 心

8

优化政 务服务

建立“领办、代办、专办+一网通办”四办服务机制，变“企业 跑腿”为“政府主动服务”,为项目早落地、早开工，提供更 快、更全、更优的审批服务；大力推进“一窗受理、集成服务 ”,提高办事效率，进一步减少企业群众等候时间；深入落实  “一件事一次办”;完善行政审批中介服务事项清单管理，规 范中介机构管理；全力做好“好差评”工作。全面推广企业注  销全程电子化，持续完善企业简易注销登记制度。

行政审批局

综合工作部

市行政审批服 务管理局

市政府信息化中 心、市政务服务 中心

9

加强知  识产权  创 新 、 运 用 、 保护

建立健全知识产权引领产业发展工作机制，制定知识产权专项 扶持政策，推进企事业单位开展企业专利导航、知识产权贯标 认证和高价值专利培育。建立知识产权培育和资助奖励制度， 加大国家和省级专利奖的申报力度，不断提高专利质量和产出 效果。充分运用专项资金，对利用专利权质押的企业实施贴息 保险费、评估费等补助，持续开展专利保险后补助工作。建 立知识产权互联互通保护工作机制和知识产权执法联动协作机 制。完善知识产权纠纷调解工作机制，推动知识产权非诉纠纷 解决机构设立。

市场监管分局

综合工作部、经济科技发 展部、财政金融部、规划 和自然资源分局

市市场监督管 理局

市委宣传部(市新 闻出版局)、市

公安局、市农业  农村局、市规划  和自然资源局、 市金融办、市科  技局、市中级人  民法院、临汾海  关、临汾银保监  分局

10

提升监 管服务 效能

推动“双随机、 一公开”监管全覆盖常态化，扩大联合抽查行  业领域，实现“进一次门，查多项事”。充分应用信用分类监  管功能，依据抽查对象的信用等级、风险程度，增加对风险程  度较高企业的抽查比例。对药品、疫苗、特种设备、危化品等  关系人民生命安全、身体健康事项，实现全周期、全链条严格  监管。对公众聚集场所和问题反映集中的特种设备实施重点检  查。完善医疗器械、化妆品、国家明令淘汰产品等领域的监管  规定，加强缺陷消费品召回工作，加大惩处力度，提高违法成  本。积极推进“互联网+监管”。加快推进全市监管业务系统联 通对接，归集共享各类监管数据。强化对监管的再监管，按照  省级建立的与事中事后监管体系相适应的综合评价指标体系， 对监管部门履职情况进行效能评估，倒逼部门履行好监管职责

市场监管分局

综合工作部、党群工作部 、经济科技发展部、行政 审批局

市市场监督管 理局

市委组织部(市  公务员局)、市  政府办公室信息 公开科、市发展 改革委、市司法 局、市行政审批 服务管理局

11

提高包 容合作 、普惠 利民和 创新引 领建设 水平

持续完善基础设施，加大水源、土壤、大气等生态环境保护治 理力度。健全完善降成本、促创新、揽人才、强产权的创新创 业政策，营造创新创业生态，激发创新创业活力；聚焦“引进 来”“留得住”,构建吸引人才、培育人才、用好人才、激励 人才、服务人才的整体体系，全面增强对外开放动力。

经济科技发展部

综合工作部、党群工作部 、投资合作促进部、规划 建设部、规划和自然资源 分局、生态环境分局、公 安分局

市发展改革委

市科技局、市工  信局、市人社局  、市公安局、市  委人才办、市促  进外来投资局、 市商务局、市文  旅局、市教育局  、市卫健委、市  医保局、市民政  局、市体育局、 市生态环境局、 市规划和自然资  源局、市水利局  、市交通运输局  、市住建局、市  司法局

1

优化获

得电力

流程

大幅压缩企业办电时间。推行低压企业供电方案线上答复和供用电 合同电子化线上签订，推广高压企业预约上门和代办服务。为居民 和城市地区160千瓦及以下，农村地区100千瓦及以下的低压小微企 业办电提供零上门、零审批、零投资“三零”服务，2021年底前实 现城乡全覆盖。全面推广“网上国网”、95598网站等线上办电服  务，提升企业办电服务体验。推广电子发票、电子账单、电量电费 、停电信息主动告知服务，让群众明明白白用电。推行低压“网格 化”综合服务，打通服务“最后一百米”。构建三级服务调度体

系，实现服务资源统一调度和高效整合，快速响应客户服务需求。 推行首问负责制、 一次性告知，主动为企业群众提供政策咨询、业 务办理、注意事项等解答服务，提供从申请受理到装表接电“一条 龙”服务。

市能源局

市发展改革委、市工信局  、市行政审批服务管理局  、市规划和自然资源局、 市公安局、国网临汾供电 公司

经济科技发展部

行政审批局、规  划和自然资源分  局、公安分局、 规划建设部、园  区运行服务公司

2

简化用 水用气 报装

通过数据共享，获取企业营业执照、项目规划、施工许可等信息， 探索推行“容缺办理”,依据企业承诺，先行受理报装，相关资料 补报、补办可在装表通水通气前提供或办理。重新梳理用户报装流 程、合并办理事项，精简用户报装环节，压缩报装时限。再造服务 流程，变被动为主动，提前介入，提前实施用地红线外配套市政管 网施工，大幅缩短用户报装时间。依托一体化在线政务服务平台、 一部手机三晋通APP等平台，提供用水用气报装“不见面”服务，

全面提升用户办事体验。

市城市管理局

市发展改革委、市行政审 批服务管理局、市公安局 、市规划和自然资源局、 市交通运输局、市市场监 督管理局、市自来水公司 、市燃气公司

规划建设部

经济科技发展部  、行政审批局、 公安分局、规划 和自然资源分局  、市场监督管理  分局、园区运行  服务公司

3

优化财 产登记

持续推进不动产登记、缴税“一窗受理”,全面清理各类循环证明 、重复证明等无谓证明，坚决取消没有法律法规依据的审核、备案 、确认、告知等手续，能通过信息共享获取核验的材料，不得要求 企业群众提供。逐步推行告知承诺制，在不动产登记中，申请人书 面承诺方式替代难以获取的单身证明、亲属关系证明等材料。减轻 负担，各环节禁止乱收费。推进“互联网+不动产登记”,实行线  上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、 一次办结。为办事 企业群众提供多种选择，构建多层次、多维度的不动产登记办理大 厅，实现24小时“不打烊”,随时随地可申请。

市规划和自然资 源局

市住建局、市财政局、市 税务局、市中级人民法院

规划和自然资 源分局

规划建设部、财 政金融部、税务 局、综合工作部

4

推进跨 境贸易 便利化

优化进出口单证办理及服务流程，公布口岸进(出)口作业流程，

动态调整口岸进(出)口收费目录清单，降低进出口环境经营服务  性收费，强化出口企业培训，提升全流程电子化程度。全面推广应 用国家“单一窗口”标准版出口退税功能，鼓励企业“提前申报

”“提前换单”和一般信用及以上企业以关税保险担保方式实现货 物“先放行后缴费”,最大限度精简相关单证和海关申报随附单证 。提升货物查验效能，对被布控集装箱货物优先采用机检查验方

式，减少人工开箱检查比率。

市商务局、临汾 海关

市发展改革委、市财政局 、市市场监督管理局、市 交通运输局、市税务局

投资合作促进部

经济科技发展部  、财政金融部、 市场监管分局、 规划建设部、税  务局

5

保护中 小投资 者合法 权益

平等保护投资者合法权益，妥善处理公司决议效力、股东知情权、 利润分配权、优先购买权和股东代表诉讼纠纷案件。降低企业诉讼 成本，规范对企业诉讼费司法救助申请审查，对调解、撤诉案件， 依法快速退还诉讼费。提升商事案件审理效率，推行商事案件繁简 分流工作机制，实现“简案快审、繁案精审”。

市中级人民法院

市市场监督管理局、市公 安局、市金融办、临汾银 保监分局

综合工作部

市场监管分局、 公安分局、财政  金融部

6

加强执 行合同 司法保 障

加强法院电子信息化建设，缩减涉企业案件的立案、保全、送达、 排期、庭审、宣判、执行等七大司法环节耗时，同时积极协调为企 业缓交诉讼费用寻求政策支持，大幅降低企业维权的时间成本与经 济成本。

市中级人民法院

市司法局、市公安局

综合工作部

公安分局

7

持续方 便企业 退出

全面推广企业注销全程电子化，持续完善企业简易注销登记制度， 妥善审理企业破产案件，发挥破产重整程序特殊功能，优化资金、 技术、人才等生产要素配置，建立健全企业救治和退出机制，以法 治思维和法治方式解决市场出清问题。推进“执转破”工作，设立 破产费用专项资金。推动在市中级人民法院和破产案件受理多、破 产审判开展好的地区设立破产审判庭。进一步压缩破产案件审理时 间，稳步提高债权人债务回收率。

市中级人民法院

市行政审批服务管理局、 市发展改革委、市财政局  、市公安局、市司法局、 市人社局、市金融办、市  税务局、中国人民银行临  汾市中心支行

综合工作部

行政审批局、经  济科技发展部、 财政金融部、税  务局

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