新华社记者 申铖

财政部16日发布了今年前5个月财政收支数据。如何解读？记者采访了专家学者。

财政收入方面，数据显示，今年前5个月，全国一般公共预算收入86739亿元，扣除留抵退税因素后增长2.9%，按自然口径计算下降10.1%。

“财政收入可以反映经济运行和政策导向。总的看，此次公布的收入数据，体现了近期财政政策积极主动作为，也体现了宏观经济运行面临压力。”粤开证券首席经济学家罗志恒说。

今年我国实施新的组合式税费支持政策，有力支持企业减负纾困，同时也会造成财政收入减少。自4月大规模留抵退税政策实施以来，政策效应集中释放，截至5月底已退还留抵税额约1.34万亿元。

“实施大规模留抵退税政策，有利于增加企业现金流，提高企业抗风险能力，帮助企业纾困解难。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，前5个月，国内增值税扣除留抵退税因素后下降0.6%，按自然口径计算下降43.4%。这是通过财政收入的“减法”，换来企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

从单月数据来看，5月份，全国一般公共预算收入扣除留抵退税因素后下降5.7%，按自然口径下降32.5%。

“今年一季度财政收入形势向好，但4月和5月财政收入增速下降。这一方面反映了受疫情影响，经济运行短期面临困难；另一方面体现了留抵退税等退税减税政策正在发挥效益。”何代欣说。

前瞻后续财政收入形势，罗志恒分析，随着疫情防控形势总体改善，经济运行出现积极变化，以及留抵退税政策落实已过大半，后续财政收入增速有望逐步回暖。

财政支出方面，前5个月，全国一般公共预算支出99059亿元，比上年同期增长5.9%。其中，中央一般公共预算本级支出12291亿元，比上年同期增长5.4%；地方一般公共预算支出86768亿元，比上年同期增长6%。

“稳投资、保民生、抗疫情、助企业等各项政策实施都需要‘真金白银’。”罗志恒说，从中央和地方支出来看，地方支出占比处于历年同期较高水平，反映中央通过转移支付加大了对地方的支持，也体现了地方支出有为、靠前发力。

从主要支出科目来看，前5个月，卫生健康、农林水、交通运输、科学技术等支出保持较快增长。“在财政收入压力较大的形势下，重点领域支出仍然得到有力保障，体现了财政支出结构的优化，这对于稳住经济大盘尤为关键。”何代欣说。