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关于《临汾经济开发区电子商务发展鼓励扶持办法》、《临汾经济开发区跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法》的解读

2020-08-14    浏览:

6月23日,《临汾经济开发区电子商务发展鼓励扶持办法(征求意见稿)》和《临汾经济开发区跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法(征求意见稿)》印发至各部门进行了意见征求。截止目前,各部门意见全部反馈完毕,现重新修改整理并解读如下:

一、办法制定的背景

电子商务是网络化的新型经济活动,是战略新兴产业与现代流通方式的重要内容, 随着全球互联网信息技术的不断进步,计算机软硬件的快速发展,电子商务技术迅速发展了起来,逐渐成为转变经济发展方式、促进产业结构升级、有效扩大消费需求的重要途径。

我区在2014年出台《关于扶持电子商务产业发展及鼓励引进人才的办法(试行)》(临开管办发〔2014〕31号)后,近年来再无更新修定新的扶持办法,特别是2018年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国电子商务法》后,原办法已不能适应当前实际情况,为了推动我区电子商务行业的快速平稳发展,完善相关电子商务产业链,按照管委会安排部署,我部重新起草制定了《临汾经济开发区电子商务发展鼓励扶持办法》、《临汾经济开发区跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法》,以便规范电子商务招商引资和扶持该行业在我区的发展,切实提高我区电子商务的竞争力。

二、办法制定的依据

1.《中华人民共和国电子商务法》(2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过),自2019年1月1日起施行。

2.《山西省关于加快电子商务发展的指导意见》

3.《山西省人民政府办公厅关于促进跨境电子商务发展的实施意见》(晋政办发〔2016〕85号)。

4.《临汾经济开发区管理委员会办公室关于扶持电子商务产业发展及鼓励引进人才的办法(试行)》(临开管办发〔2014〕31号)。

5.《广州市黄埔区 广州开发区电子商务产业发展扶持办法》。

6、《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》。

7、《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》。

上述依据中,因2.3.4出台时间较久,主要借鉴参考了部分术语,1.5.6.7则针对我区实际,重点借鉴参照了部分优惠奖励政策。

三、办法逐条解释

 

临汾经济开发区

电子商务发展鼓励扶持办法

 

注:此办法由总则、线上运营主体、第三方服务体系、人才孵化培训及其他等五个方面组成,鼓励扶持主要针对线上运营主体、第三方服务体系、人才孵化培训进行了细化明确。

 

第一章  总  则

第一条为进一步优化我区电子商务发展环境,提升电子商务产业发展水平,根据《中华人民共和国电子商务法》及省、市相关扶持电子商务发展的指导意见,结合我区电商产业发展实际,特制订本办法。

注:此条主要说明制定办法的目的与依据。

第二条加大对区内电子商务产业的资金支持,建立不低于300万的开发区电子商务专项资金,明确部门专管,列入年度财政预算,支持电商产业发展。同时,各有关部门应积极向上级对口业务部门争取电子商务项目资金,并按本办法有关规定统筹整合使用。

注:此条借鉴了《广州市黄埔区 广州开发区电子商务产业发展扶持办法》相关条款,主要用于明确扶持资金要列入财政预算,明确扶持资金金额及各部门对口争取扶持资金要用于统筹整合使用。

第三条本办法适用于在我区范围内从事电子商务线上运营(含物流快递)的企业、个人以及第三方服务机构。

电子商务企业原则上应符合下列条件:

1.基于因特网(Internet)上的交易活动。

2.其它利用电子信息技术(IT)解决问题、降低成本、增强价值和创造商业和贸易机会的商业活动,包括网络实现从原材料查询、采购、开发设计、产品展示、订购到出品、储运、电子支付、服务等贸易活动,以及构建平台、创新模式等为电子商务产业提供支撑服务的活动。

3.工商注册地、税务征管关系及统计关系在我区范围之内,有健全的财务制度、具有独立法人资格、实行独立核算,且承诺10年内不迁离注册地址、不改变在我区的纳税义务。

4.电子商务活动为企业的主营手段,且主营业务收入占企业全部营业收入的50%以上(企业在兑现电商鼓励扶持资金时,需由负责兑现扶持的部门认可)。

注:此条借鉴了《广州市黄埔区 广州开发区电子商务产业发展扶持办法》相关条款,主要用于明确电子商务企业准入标准和条件。

其中第4分项按财政金融部反馈意见修改为“企业在兑现电商鼓励扶持资金时,需由负责兑现扶持的部门认可”,明确了企业主营业务占比需要政府扶持部门认可这一环节。

第四条法律、行政法规对销售商品或者提供服务有规定的,适用其规定。金融类产品和服务,利用信息网络提供新闻信息、音视频节目、出版以及文化产品等内容方面的服务,不适用本办法。

注:此条根据《中华人民共和国电子商务法》第二条,对不适用本办法的行业进行了进一步明确。

 

第二章  对线上运营主体的支持

第五条鼓励开办网店。对凡在我区范围内依法注册开办网店的个体、企业,自本办法发布之日起,首次享受鼓励扶持的,当年销售上行产品在10-30万元的网店,奖励3000元;30-50万元(不含30万元)的网店,奖励5000元;50-100万元(不含50万元)的网店,按照实际销售额的1%奖励;100-500万元(不含100万元)的网店,按照超过100万元的实际销售额的0.8%奖励;500万元以上的网店,按照超过500万元以上的实际销售额的0.5%奖励;实行超额累进奖励,最高奖励金额不超过50万元。

注:此条主要鼓励个体和限下企业开办网店,在档次划分上参考了国内现行惯用的一个标准,即:10-30万、30-50万、50-100万、100-500万、500万以上这五个档次,在奖励方面以财政金融部反馈意见作为依据。

第六条对线上年销售在2000万元以上的电商企业,缴纳的增值税开发区留成部分连续五年50%奖励给企业,企业所得税开发区留成部分实行前两年全部奖励、后三年减半奖励给企业。

注:此条主要针对限上企业,鼓励扶持参照了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务企业税收奖励相关条款。

第七条非首次享受鼓励扶持的,以其上年度享受鼓励扶持的线上销售额为基数,超过部分按照本办法第六条鼓励扶持标准享受鼓励扶持。已享受第三方电商平台给予的政策性流量支持的,在兑现奖励时扣除。

注:此条主要是对非首次享受鼓励的企业鼓励扶持内容进行了明确。

第八条每年初对上年度电商销售情况进行统计排名,前5名予以通报表彰。

注:此条主要是对电商企业进行精神奖励。

 

第三章  对第三方服务体系建设的支持

第九条支持第三方电子商务服务企业(个体)参与我区电商产业发展,开展电商运营托管、平面设计、产品摄影、推广策划、数据统计、产品包装设计、监测分析等业务。对办公使用面积超过10000平方米,电子商务企业入驻率超过80%,实际运行一年以上且当年经国家、省、市有关部门认定的电子商务示范园区,分别按照100万元、50万元、20万元的标准给予一次性奖励。

注:此条借鉴了《广州市黄埔区 广州开发区电子商务产业发展扶持办法》园区奖相关条款,主要用于对电商示范园区的鼓励扶持。

第十条对线上年销售2000万元以上的第三方电子商务服务企业,根据企业实际办公人数提供适宜的办公场所,办公场所3年免租金、水费、物业费,电费补贴50%。

注:此条借鉴了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务企业办公用房相关条款。

第十一条对建有电子商务应用平台运行1年以上,且年销售额首次达到1000万元以上的规上(限上)企业,一次性奖励企业10万元。

注:此条借鉴了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务企业建设相关条款。

第十二条对同时满足上述条件的企业,按最高奖项予以一次性奖励。对带动性强、地方经济发展贡献大的重点项目,经党工委、管委会同意,另行予以重点扶持。

注:此条主要明确了鼓励扶持按最高奖实行一次性奖励,贡献突出的重点项目可“一事一议”。

 

第四章  对电商人才培育、电商企业孵化的支持

第十三条电商企业从业人员达到50人、100人,且连续缴纳社保满6个月以上的,分别给予10万元、20万元的一次性奖励。

注:此条借鉴了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务人才引进相关条款,同时采纳了财政金融部反馈意见将社保缴纳规定为“连续缴纳社保满6个月以上”。

第十四条对培植第三方电子商务平台且注册收费用户首次突破1000个、2000个、5000个或交易用户首次突破5000个、10000个、50000个的,一次性分别补贴企业10万元、20万元、50万元。

注:此条借鉴了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务企业建设相关条款。

第十五条对获得国家、省级电子商务示范企业的,分别给予企业10万元、5万元的一次性补贴。

注:此条借鉴了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持开展电子商务示范创牌相关条款。

 

第五章  其  他

第十六条以上政策同一事项不重复享受,按最优政策执行。本办法扶持政策与《临汾经济开发区跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法》、“一事一议”专项扶持政策不同时适用。

第十七条本办法自发布之日起执行,具体由开发区投资合作促进部和财政金融部负责解释。

注:此条主要规定了负责相关条款解释的部门。

 

 

 



 


 

临汾经济开发区

跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法

 

注:此办法由总则、区外企业落户、规模拓展、人才培养企业升级及其他等五个方面组成,鼓励扶持主要针对跨境贸易电子商务企业落户、扩规、人才培养及企业升级进行了细化明确。

 

第一章  总  则

第一条为进一步优化我区跨境电子商务发展环境,鼓励企业做强做优,推动区内跨境电子商务产业高质量发展,结合我区电商产业发展实际,特制订本办法。

注:此条主要说明办法制定的目的。

第二条加大对区内跨境贸易电子商务产业的资金支持,建立跨境贸易电子商务专项资金,明确部门专管,列入年度财政预算,支持跨境贸易电商产业发展。同时,各有关部门应积极向上级对口业务部门争取跨境贸易电子商务项目资金,并按本办法有关规定统筹整合使用。

注:此条借鉴了《广州市黄埔区 广州开发区电子商务产业发展扶持办法》相关条款,主要用于明确扶持资金要列入财政预算,明确各部门对口争取扶持资金要用于统筹整合使用。

第三条本办法适用于在我区依法注册、纳税,具有独立法人资格,符合我区产业发展方向的跨境贸易电子商务企业(跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算,并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品,从而完成交易的一种国际商业活动),主要包括:

1.垂直电商企业(含进、出口电商):跨境电子商务行业中直接终端零售的企业。

2.平台电商企业(含进、出口电商):在跨境电子商务领域内为企业或者个人提供网上交易、洽谈的平台。

3.电商服务企业:主营业务收入总额50%(含)以上来自于服务跨境电商企业,具体包括:代运营企业、供应链仓储服务企业、金融服务企业、数据服务企业等。

4.电商园区运营企业:为跨境电子商务企业提供场地支持的园区运营企业。

注:此条主要用于明确跨境贸易电子商务企业准入标准和条件。其中按财政金融部意见对跨境贸易电子商务企业的概念进行了进一步明确,即:跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体,通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算,并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品,从而完成交易的一种国际商业活动。

第四条本办法所称的交易额均以纳入统计系统的限额以上网络零售额和海关反馈的统计数据为准。

注:此条主要确定的跨境贸易电子商务企业交易数据的来源。

 

第二章  区外企业落户支持

第五条对于从开发区外新迁入的跨境电子商务企业,迁入当年跨境交易额达到500万元的,给予3万元奖励,跨境交易额500万以上的每500万元增加1万元奖励,但最高不超过50万元。

注:此条借鉴了《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》区外企业落户奖励相关条款。奖励方面以财政金融部反馈意见为准进行了修定。

 

第三章  规模拓展支持

第六条对线上年销售在2000万元以上的跨境电商企业,缴纳的增值税开发区留成部分连续五年50%奖励给企业,企业所得税开发区留成部分实行前两年全部奖励、后三年减半奖励给企业。

注:此条主要针对线上年销售在2000万元以上的跨境电商企业,鼓励扶持参照了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务企业税收奖励相关条款。

第七条年跨境交易额增速不低于区内当年社会消费品零售额平均增速的跨境电子商务企业,且年跨境交易额首次突破1000万元、5000万元、3亿元的,分别给予5万元、10万元、20万元的一次性奖励,跨境电子商务企业年跨境交易额超过3亿元的,每增加5000万元,再给予2万元一次性奖励,以此类推,最高奖励金额不超过120万元。

注:此条借鉴了《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》规模拓展补贴相关条款。奖励方面以财政金融部反馈意见为准进行了修定。

第八条支持区内限上社会消费品零售企业通过电子商务平台销售。对年度网络交易额超过1000万元的限上社会消费品零售企业,按年度网络交易额的2‰给予奖励,单次奖励最高不超过30万元,累计奖励不超过五年。

注:此条借鉴了《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》规模拓展补贴相关条款。

 

第四章  对人才培育、企业升级的支持

第九条支持培训跨境电子商务人才。对电子商务企业自主培训的,按不超过800元\年\人的标准给予实际培训费用补贴。年交易额500-1000万元之间的电子商务企业,每年最多申请10人;年交易额1000万-1亿元的,每年最多申请20人;年交易额1亿元-10亿元的,每年最多申请30人;年交易额10亿元以上的,每年最多申请40人。单家企业累计补贴不超过3年。

注:此条借鉴了《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》融资培训补贴相关条款。

第十条对跨境电商平台企业注册跨境业务收费用户首次突破1000个、2000个、5000个或跨境交易用户首次突破5000个、10000个、50000个的,一次性分别补贴企业10万元、20万元、50万元。

注:此条借鉴了《江苏大丰经济开发区电子商务发展扶持政策》支持电子商务企业建设相关条款。

第十一条   对年交易额达到2亿元以上、年均增长达到10%以上的龙头跨境电子商务企业搭建电子商务服务平台、第三方支付平台进行支持,支持标准为平台建设软硬件设备投入的20%,最高不超过100万元,同一企业仅支持一次。

注:此条借鉴了《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》龙头企业奖励相关条款。

第十二条对获得国家、省级跨境电子商务示范企业称号的,分别给予企业30万元、10万元的一次性补贴。对获得奖励后又被认定为更高级别称号的给予差额奖励。

注:此条借鉴了《山西转型综合改革示范区促进电子商务企业发展扶持办法(试行)》荣誉奖励相关条款。

 

第五章  其  他

第十三条以上政策同一事项不重复享受,按最优政策执行。本办法扶持政策与《临汾经济开发区电子商务发展鼓励扶持办法》、“一事一议”专项扶持政策不同时适用。

注:此条主要根据财政金融部意见明确了《临汾经济开发区电子商务发展鼓励扶持办法》和《临汾经济开发区跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法》等不能同时享受扶持。

第十四条本办法自发布之日起执行,具体由开发区投资合作促进部和财政金融部负责解释。

注:此条主要规定了负责相关条款解释的部门。

 

链接:《临汾经济开发区 电子商务发展鼓励扶持办法》《跨境贸易电子商务发展鼓励扶持办法》

 


  

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