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2018年经济工作报告

2018-03-05    浏览:


 

在全区经济工作会议上的讲话

 

郑育敏

(2018年3月3日)

 

同志们:

元宵佳节刚过,今天我们就召开全区经济工作会议,吹响2018年前进的号角。这次大会主要是:总结2017年工作,部署2018年任务,全面推进我区改革创新和升级国家级开发区建设步伐。下面,我讲三点意见:

一、2017年工作回顾

过去一年,是我区发展史上极不平凡的一年。一年来,我们在上级党委、政府的正确领导下,以十九大精神和习总书记视察山西时的重要讲话精神为指导,以全省开发区改革创新发展为契机,以市委“345”和市政府“12345”发展战略为抓手,按照“139”发展思路,凝心聚力,开拓进取,奋勇争先,取得了一项又一项突破,赢得省、市相关部门的一致赞许!可以说,2017年,我们收获满满,大家信心满满。

一年来,李克强总理视察了我区华翔集团,提出了“打造世界华翔”的更高要求;“三化三制”改革初步完成;企业投资项目承诺制、无审批改革提前完成;扩区工作6月底获批,升级工作年底通过市级评审并进入申报程序;全区综合经济实力突飞猛进,财政总收入突破7亿元大关,综合经济排名位于全省开发区前列,先后荣获“中国产业园区成长力百强”、全省开发区招商引资第一名的好成绩;项目建设取得重点突破,30多个“智能制造、智慧工厂”类项目顺利推进;完成了市政府下达的生态治理攻坚行动和大气污染综合治理专项任务,清洁供暖工程取得明显成效;创建了全省首家商务楼宇党建工作指导站“红色驿站”,实现党建工作全覆盖;与中建设计集团、中冶一冶、清华启迪、中国现代等国内百强集团加强合作,对起步区进行了整体规划;一批为临汾开发区大发展做出突出贡献的党员干部不断涌现。

可以说,这一件又一件大事都记录着我们2017年的不平凡,一件又一件大事都凝聚着大家的辛勤付出和不懈努力,特别是刚刚受表彰的这些同志,更是广大干部职工的工作缩影。在此,我代表党工委、管委会对大家表示衷心的感谢!向今天受到表彰的单位和个人表示祝贺!

下面,我从几个方面总结一下我区2017年工作:

(一)主要经济指标稳步增长。截止12月底,区内生产总值完成121亿元,同比增长54%。工业总产值完成46亿元,同比增长43%。企业主营业务收入预计完成416亿元,同比增长19%。固定资产投资完成31亿元,同比增长69%。进出口总额完成0.8亿美元,同比增长58%。特别是,财政总收入完成7.2亿元,突破7亿元大关,占市定任务的152%,同比增长77%;综合经济指标在全省开发区考核中,位列第三,荣获中国产业园成长力百强荣誉称号。

(二)各项改革顺利完成。2017年我区被确定为全省开发区改革创新发展的试点区、优化营商环境的试点区和招商引资体制机制的创新试点区。目前各项改革取得实质效果。 

“三化三制”改革初步完成。将22个机构合并、精简为“8+1”机构,形成“委、部、科室”三级框架;实行领导干部任期制和全员岗位聘任制,完成了中层干部公开竞岗,剥离了社会事务职能,强化了经济管理权限,盘活了开发区建设公司和投资租赁担保公司,形成了“多驾马车”抓经济的发展格局

政务商事制度改革任务提前完成。成立了行政审批执行局,将发改、规划、建设等部门承担的行政审批职能整合划转到行政审批执行局;国、地税等条管单位审批事项进驻行政审批执行局办理;启用了“临汾开发区行政审批专用章”,实现“一章管审批、集中搞承诺”审批新模式,该项工作于7月初试行,比省定任务提前半月完成。

招商引资体制机制改革效果初现。成立了临汾开发区招商引资工作委员会,制定了《加快招商引资项目落地专项行动工作方案》《重大招商引资签约项目领导分包责任制度(试行)》等多项政策,聘任了山西华翔集团有限公司总裁、沃特玛创新联盟秘书长为我区招商大使,拓宽上下游产业链;运用全息推介、数字推介、挂图招商等多种模式进行招商推介,全年签订入区合同及协议17项,合同及协议资金共计163亿元。在全省开发区招商引资考核当中荣获第一名。

(三)扩区升级工作进展顺利。按照“整合、改制、扩区、调规”八字方针,扩区方案于6月30日经省政府晋政函[2017]87号文件正式批复,于12月份完成四至边界勘测和材料申报工作。升级国家级开发区也进展顺利,得到省、市两级党委、政府和商务部门的高度重视,10月份王一新副省长和孙跃进厅长亲自带队赴商务部具体对接,今年1月份完成市级评审和上报工作,省国土、建设等部门也已经出具了同意我区升级的意见。

特别是,省委、省政府把临汾开发区升级国家级作为打造全省开发区升级版的重点之一,列入全省2018年重要工作日程,进一步加快了我区升级步伐。

(四)重点项目扎实推进。实施重点项目包联制度,成立了服务企业领导组,建立了“服务企业”微信平台,组建了73个包联小组进行对口帮扶,坚持每月调度会和每季度汇报会,通报情况,现场办公,解决问题;同时,我们还开展了“项目走访月”活动,采取针对性措施帮扶企业,形成了比、学、赶、超的良好氛围,各个项目进展顺利。

(五)基础设施配套日趋完善。全年完成市政基础设施投资2亿元,河汾四路和东大街道路工程完工通车;河汾三路道路工程完成投资780万元;中大街绿化带改造工程完工;行道树补栽工程4月份栽种完毕;涝洰河生态治理工程完成部分征地,并移交尧都区涝洰河生态治理项目指挥部统一实施。同时,加大工业园基础设施投入,实施了园区南外环东段道路、第五大道至东外环道路工程、309国道西延工程、第一大道工程和华翔厂区以南200米雨水和电力管网工程,园区配套逐步完善。

(六)创新驱动持续加强。强力实施创新驱动战略,引深产学研合作,支持企业与高校合作搞科技研发,提升科技创新水平。特别是,华翔集团先后于华中科技大学、太原理工大学、山西省资源型经济转型促进会建立战略合作关系,建立了材料成型技术与装备研究院、3D打印与绿色铸造实验室等;大力推进“双创”工作,“双创”经验、全员“创客”和“工匠”传承得到李克强总理的充分肯定。

(七)安全生产形势持续向好。牢固树立“总体安全观”,严格落实安全生产责任制,坚持每月安全生产例会,部署工作,解决问题,开展“反三违”“百日攻坚”“安全生产大检查”等专项行动,同时,组织工商、质监、消防等部门对辖区重点区域、“九小场所”进行专项整治,严厉查处违法违规行为,消除安全生产隐患,全年安全生产事故零发生。

(八)社会稳定能力持续增强以维护辖区政治稳定、社会安定为重点,坚持风险防控和专项整治,针对涉军群体、“6.19”、 泛亚、E租宝、“善心汇”等重点群体,严格落实“五包一”和24小时重点稳控措施,维护了辖区稳定;同时,深入推进平安建设,保持严打高压态势,开展了“三大战役”、“四大行动”和“利剑斩毒”等专项行动,破各类刑事案件135起,查处行政案件193起,打掉犯罪团伙15个,切实增强了人民群众的安全感。

(九)法制建设日趋完善。从制度建设、机构改革、审批流程和政务财务公开着手,全面推进依法行政和依法治区。成立了法治建设工作领导小组,出台了《关于推行法律顾问工作制度的实施意见》和《法律顾问管理办法》,强化了各类合同、文件的合法合规性审核;开展政务、财务“大晒帐”,进一步提高依法行政、依法公开的透明度,保障群众的知情权、参与权、监督权,为开发区经济建设提供了扎实的法治保障。

(十)党的建设全面加强严格落实“两个责任”,发挥党对一切的领导作用,强力推进开发区提质升级。

一是加强学习型机关建设,通过中心组周例会学习、党委书记讲党课、机关干部大讲堂、基层支部大讨论、专家学者大讲解、封闭式军事化培训、新任干部外出挂职学习等形式,推进“两学一做”常态化教育,学系列讲话、学十九大精神、学业务知识,夯实全体党员干部的政治意识、核心意识、创新意识、担当意识、看齐意识和廉洁意识;

二是强化三基建设和非公党建工作,新建党组织17个,建立共享活动场所20余个,规范非公和社会组织党组织3个,党的组织覆盖率85.4%。特别是,打造了山西省“首家商务楼宇党建工作指导站”(红色驿站),将党建文化、企业文化、和谐文化、民族文化有机结合,实现楼宇党建新模式。

三是加强党风廉政建设,深入贯彻落实中央八项规定精神,抓好我区纠正“四风”工作,建立了全区副科级以上领导干部廉洁档案,进一步增强党员干部的敬畏意识、红线意识、底线意识和规矩意识。可以讲,廉洁高效,风清气正的局面基本形成。

此外,按照省、市脱贫攻坚任务要求,我们与永和县“结对子”,带领班子成员和新聘任干部进行实地调研,签订合作协议,利用我区新能源汽车项目,实施产业扶贫,帮扶永和脱贫摘帽。

以上这些成绩的取得,靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导,靠的是省、市两级党委、政府对开发区改革的英明决策,靠的是省、市各部门和兄弟县(区)对开发区的关心支持,靠的是社会各界和广大企业家对开发区建设的投资贡献,是我们大家共同奋斗的结果,是大家凝心聚力、同舟共济的结果!

成绩已成为历史,未来更加辉煌。我们要总结过去,把握形势,谋划未来;我们要正视问题,精准施策,聚力前行。目前,我们仍有五个方面需要进一步加力:

一是改革工作刚刚完成,与周边县市区的管理体制、开发模式、运营方式等还需进一步理顺,进一步“磨合”,需要更大的勇气与担当;

二是扩区工作刚刚完成,现有区域、甘亭区域和空港区域的发展不平衡、不均衡,个别区域产业基础、开发强度、配套程度还比较薄弱,需要有更强的前瞻力;

三是新能源汽车、新材料、临空经济等新兴产业刚刚起步,产业集聚优势尚不明显,新动能的支撑作用相对乏力,需要进一步加力;

四是财税收入和投资强度还存在差距,虽然我们财政收入突破7亿;但是,面对起步区数百多亿的投入,还需要我们创新思路,多方聚力,不断创新;

五是专业人才队伍建设不足,面对新时代、新形势、新要求和新目标,我们的人才储备有限,缺少创新类、融资类、规划设计类、园区开发、空港建设等多方面的人才,需要我们进一步开放和包容;

对此,我们要高度重视,切实加以解决。

同志们,讲成绩,是为了坚定方向、提振信心;讲问题,是为了保持清醒,攻坚克难。今年,我们站在了新的起点,新一轮政策优势、产业优势和发展优势正在向开发区聚集,开发区已经进入了快速、高质量发展的“快车道”。

从中央层面,十九大提出了科技创新、现代金融、制造强国、工匠精神等与开发区发展息息相关的内容;国务院办公厅也出台了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》,支持开发区建设和运营模式创新,引导社会资本参与开发区建设,鼓励开发区合作办园发展模式,等等;为我们提供了有利的政策支撑。

从省级层面,省委经济工作会议提出“示范区、排头兵、新高地”三大目标,大力支持开发区改革,把开发区作为产业转型主战场、战略性新兴产业集聚区,优先布局产业转型项目。要求各地新上工业项目都要入园入区;全省商务工作会议也把开发区改革创新列入全省商务工作十大工程,推进升级版建设,并明确提出2018年要推进我区和运城开发区升级国家级开发区;省国土厅就如何全方位提升转型项目落地服务水平,提出重要举措,指出我省所有取得市政府授权、具备条件的开发区开通网上直报绿色通道,项目用地直报省厅、随报随审,土地供应上,可买、可租,实行差别化土地供应。这是多年未有的大好政策和机遇。

从市级层面,市委、市政府指出开发区改革进入“施工”高峰期,要进一步修订完善开发区改革总体规划,扎实推进临汾、侯马两个开发区扩区升级,要加快推动开发区管理体制和“三化三制”改革,明确主导产业发展方向,完善配套基础设施,抓好引资引智工作,吸引人才、科技、资金等向开发区集中集聚。

从我区内部发展看,经过过去一年探索,我们的发展路径已经清晰,“三化三制”改革初步完成,而且同中冶一冶、中国现代、清华启迪、中建设计等国内知名集团达成合作意向,对起步区建设进行了高标准规划,而且干部群众干事创业热情持续高涨,人心思进、人心思干的工作合力进一步形成。

为此,我们一定要把握形势,乘势而上,久久为功,全面推进开发区改革创新发展迈出新步伐。

二、2018年工作思路和主要任务

2018年是贯彻十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是开发区建区20周年,是决胜全面建成小康社会的关键一年,做好今年经济工作意义重大。

今年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以全省开发区改革创新发展为契机,把文化立区、数据立区、服务立区作为经济工作主线,大力实施“139”发展战略,重点推进13个特色园区建设,培育现代产业体系。即:在“139”战略基础上,延伸产业链条,以升级国家级开发区为目标,以甘亭、空港、老区为平台,重点培育实施现代装备制造产业园、新能源汽车产业园、新兴产业孵化园、临空自贸物流园、特色小镇生活园、航空配套产业园、设施农业产业园、现代高端服务区、清华大数据中心、医药小镇、会展中心区、绿色产业园区和经济飞地园等十三个园区,力争一年现雏形,两年见规模,三年初步建成一个产城融合的产业新区,真正把我区建成新兴产业集聚区、转型综改示范区、先行先试排头兵、对外开放新高地和全面小康加速器。

文化立区。就是以全区性文化元素产业为核心,推进特色园区、特色小镇、虚拟经济等项目建设,形成文化与服务、产业等全方位、深层次、宽领域的融合,打造“文化+”的新模式和新业态。

数据立区。就是以互联网、大数据或大数据技术等为核心,推进虚拟产业园区建设,不断培育、孵化和建设大数据平台,打造全市乃至全省重要的大数据产业中心,以数据促税收,以税收立新区。

服务立区。就是要坚持软硬环境两手抓,健全和完善我们的区域硬环境,重点抓好政务服务标准化配套建设,特别是承诺制、无审批工作,用“一章管审批,集中搞承诺”推进“放管服效”改革,要服务的让客商满意,用一流的服务吸引投资,吸引项目,吸引客商。

围绕上述总体思路,2018年全区经济社会发展主要目标是:区内生产总值达到130亿元,同比增长8%;工业总产值达到50亿元,同比增长10%;企业主营业务收入达到445亿元,同比增长7%;固定资产投资完成35亿元,同比增长13%;招商引资合同资金完成100亿元,力争完成130亿元;财政总收入达到8.3亿元,同比增长15%,力争突破10亿元大关。

完成上述目标,抓实工作是关键,我们要重点落实好八项工作任务:

(一)进一步深化改革,切实发挥我区的“排头兵”作用

今年,是我区改革创新的突破年,我们要按照市委、市政府部署要求,认真落实好国发42号、晋发49号、临发35号文件,以“五项改革”为抓手,充分发挥开发区改革试验田的作用。

一是进一步深化“三化三制”改革。去年,我们三化三制开局良好,进展顺利,进入全省开发区改革创新发展的第一方阵。但是,这项改革刚刚起步,仍有大量工作需要进一步深化、规范和落实,我们要进一步配套“三制”相关制度,健全新设部门管理职能,真正发挥新部门“精简、高效”作用;要进一步完善“三化”路径建设,完善市场化运作流程,设立开发区产业基金,实行专业人才、专业平台和专业管理,切实抓好“三化三制”改革的各项后续工作,充分发挥开发区新引擎作用。

二是进一步深化商事制度改革。我区作为全省企业投资项目承诺制、无审批改革试点区之一,要进一步梳理涉企证照事项,不断扩大“多证合一”覆盖面;要进一步推行市场主体登记全程电子化和电子营业执照,让数据跑腿代替企业跑路;要完成国、地税窗口入厅工作,拓宽便民办税渠道;要进一步规范行政审批流程,依法完善承诺清单,强化“放管服效”工作,真正实现“一章管审批、集中搞承诺”事项,让企业“最多跑一次”,全力打造最优环境开发区。

三是进一步深化财税体制改革。要强化预算管理,扩大预算公开范围,提高预算透明度;要继续实施“六人理财小组”审批机制,强化重大项目支出监管,扩大财务公开范围,实现事前、事中、事后全程监管;要积极推进市县财政事权和支出责任划分改革,实现财政支持产业发展方式从单一行政分配向市场配置转变,从无偿补助向有偿投资转变,从直接支付向间接扶持转变

四是进一步深化质量标准改革。要充分发挥标准提升对质量变革的引领和倒逼作用,大力实施质量强区战略,依托华翔、沃特玛、飞虹微纳米等企业,在装备制造、新能源汽车、光电产品等领域提升标准档次,开展质量提升行动和对标达标专项活动,打造一批有竞争力的质量品牌和服务标准。

五是进一步深化投融资机制改革。要与专业投融资团队合作,3月底完成临汾开发区投资公司、租赁公司的组建工作,规范融资担保公司管理和运营机制,利用开发区资源,撬动金融杠杆,解决投资建设过程中的融资问题;同时,进一步规范和提升开发建设有限公司管理,与中国现代集团合作,做强做大开发建设公司的资产盘子,进一步提升我区的综合融资能力。

(二)坚持规划先行,进一步加快我区现代产业体系建设。面对起步区建设,规划是龙头,规划是关键,无论是总体规划、控制性规划、片区规划、国土规划、环保规划,还是招商规划、产业规划、项目规划,我们都要统筹规划,优化布局,对标国际,对标一流,坚持高标准、长远化、国际化设计,整体把控,分步推进,全面提升开发区城市规划品位。

一是三月底完成“临汾开发区北京规划会”。由经济科技发展部牵头,邀请中建集团、清华启迪、中国现代、中冶一冶、苏交科等集团的专家,在北京举办“临汾开发区产业规划会”,对我区未来三年的发展规划“把脉会诊”,高起点规划、高标准设计,把国内外先进的管理模式和产业布局植入开发区建设当中。

二是突出“三大片区”建设。按照“文化立区、数据立区、服务立区”总要求,实施“领导带头,部门主抓,相互联动”的工作机制,由区领导带头,投资合作促进部、经济科技发展部、政务商事服务部等部门主抓,做好老区、甘亭和空港三个片区建设。要依靠老区高端服务业集聚、金融资本集聚、电子商务集聚等优势,以虚拟园区为重点,培育清数大数据中心,加快信息化与工业化的深度融合,要将楼宇文化、总部经济和大数据产业相融合,打造现代服务中心;要依靠甘亭片区、空港片区现有的项目产业优势和区位优势,重点发展园区经济和特色小镇,打造至少几个百亿元固定资产投资项目盘子;建设规划部要全力配合。

三是以园区经济为抓手,推进现代工业产业体系升级。由经济科技发展部牵头主抓,实施甘亭片区建设,以华翔、沃特玛和产业孵化基地为支撑,布局装备制造、新能源汽车、生物科技等产业,重点推进3000亩的现代装备制造产业园、3000亩的新能源汽车产业园、1000亩的新兴产业孵化园和医药医疗小镇建设。由政务商事服务部牵头主抓,实施空港片区建设,依托临汾机场和片区规划的优势,布局自贸物流、科技研发、通用航空、国际商务等产业,重点推进2000亩的临空自贸物流园、1000亩的特色小镇生活园、3000亩的航空配套产业园和30000亩的设施农业产业园,要打造现代高端服务区、国际会展中心和绿色产业园;同时,要与深圳工业园区和雄安新区建立合作关系,推进飞地经济产业园区建设;由投资合作促进部牵头主抓,实施老区大数据产业园区建设。要通过上述园区建设,全面加速我区现代工业产业体系升级。

(三)咬紧既定目标,全力推进升级国家级开发区工作。年前,我们的升级方案已经上报省政府。总体讲我们基本符合条件,但个别指标优势还相对薄弱。我们要重点从三个方面继续强化:

一是针对国家级开发区五大类53项指标,实施重点指标包联制,由升级国家级开发区办公室负责,对照各部门职责进行任务分工和责任分工,进一步强化我区各项指标。

二是按照升级申报流程,各部门要与对口部门及时对接,查缺补漏,力争上半年完成省级评审和上报商务部工作。

三是要“两条腿”走路,在做好升级国家级开发区申报工作的同时,要积极争取国家级开发区奖励指标,确保我区升级成功。

(四)创新招商理念,尽快形成开发区转型产业集聚优势。大力实施精准招商,在确保招商引资全省第一的前提下,保持招商引资势头不减,力度不减,进一步解放思想,创新观念,招引更多的大项目、好项目落户我区。

一是建立完善招商项目评审机制,按照起步区整体规划和十三个产业园区的总体布局,由投资合作促进部牵头,对我区拟招引项目进行前期评审,提高入区准入门槛和项目成熟度。三个招商分局要分片区、分产业、分重点开展招商活动,实施精准招商,引进一系列对我区发展具有四梁八柱性质的大项目、好项目,提升招商质量,使我区产业集聚优势尽快形成。

二是内外联动抓好招商引资工作。对内,要进一步优化我区营商环境,借助招商大使的平台优势,特别是要发挥华翔和沃特玛的产业链优势,实施“以商招商”和“以链招商”,招引关联项目,形成产业集群。对外,采取市场化运作方式,实施“委托招商”和“平台招商”,一方面“走出去”开展主题招商活动,量体招商,定向招商;另一方面通过专业招商团队,实施选择性招商,吸引更多的好项目落户我区。

三是开展“招商引资突破年”活动。将2018年确定为我区招商引资突破年,建立招商引资考核奖励机制,提高全员招商主动性。要针对东中部产业转移形势,拟在北京、雄安、天津等地开展主题招商活动,吸引符合规划条件的项目落户我区;特别是,要通过多种平台宣传临汾开发区,宣传新修订招商引资政策,用政策、环境和资源优势增强我区招商引资软实力,提高知名度,力争年内引进10家10亿元以上企业,2-3家百亿元以上企业。

四是优化招商服务,确保项目落地。要带着感情招商,带着服务招商,始终做到跟踪服务、贴心服务和精细服务,利用“一章管审批、集中搞承诺”这一平台,及时解决项目落地过程中的问题,确保“引进来”“落下来”。

(五)完善工作机制,全面抓好重点项目落地工作。今年,是省、市“转型项目建设年”,要按照市政府“五十百千”转型项目盘子,进一步提升项目建设质量。今年,我区要实施45个重点项目,总投资415.86亿元,当年计划完成投资52.88亿元。一是转型项目建设年项目5项,总投资145亿元,全部为投资10亿元以上项目,当年计划完成投资2.4亿元;二是工业项目8项,总投资72.87亿元,当年计划完成21.1亿元;三是商业项目5项,总投资25.54亿元,当年计划完成9.61亿元;四是基础设施项目9项,总投资36.16亿元,当年计划完成14.35亿元;五是拟建项目12项,总投资115.29亿元;六是商住及社会事业项目6项,总投资21亿元,当年计划完成5.42亿元。特别是,要重点推进“现代装备制造产业园”“新能源汽车产业园”“空港通航小镇及通港大道工程”等项目,启动空港新区行政商务办公区建设,加快海关、商检入驻进程。

这既是基本要求,也是奋斗目标。我们要进一步完善工作机制,排除一切干扰和困难,推进项目建设:

一是修订完善《重点项目包联制度》、《重点项目月调度和季汇报工作制度》,成立由班子成员任组长的项目包联服务小组,对45个重点项目进行帮扶,及时研究项目推进过程中的相关问题,加快重点项目建设。

二是继续实行项目跟踪服务制度和限时办结制。从项目储备、签约、落地、开工、建设、投产都要有专人落实,对重点建设项目要倒排工期,对具体问题要限时办结;对一时解决不了的问题要有情况说明、有解决方案、有时间设定。

是要建立要素保障机制,建立重点项目“一把手”负责制,实施BIM管控,促进签约项目早落地、早开工;特别是,要利用区内金融业集聚优势,开展银政企对接活动,帮助企业和项目单位解决融资难题。

四是加大已经引进和正在实施的项目推进力度。对已引进和正在实施的项目进行全面排查,加快项目的推进速度。

五是建立督查督办机制,由考核办牵头,制定《重点项目督查考核方案》,进展情况按月通报、按季考核,结果与人员绩效工资挂钩,确保项目顺利推进。

此外,针对资金难题,我们要利用政策,积极争取上级资金;要深化改革,全力用好社会资金;要深化合作,建立产业基金,用活金融资金;特别是,要用活特色小镇和PPP项目的政策优势,推动政府和社会资本合作,用未来资本建设家园。

(六)牢固树立安全发展理念,着力维护社会稳定。安全生产和社会稳定是保障经济健康发展的基础。要进一步加大安全生产监管和社会综合治理力度

一是坚决守好安全底线。我们要始终把安全生产放在首要位置,按照省市安全生产工作会议统一部署,狠抓严格执法、隐患排查、专项整治和源头治理等重点,突出企业、建筑工地、消防、燃气、防汛等多个领域,夯实安全生产的基层基础,全面推进党政同责“五个全覆盖”,确保安全生产形势持续稳定。

二是抓好金融风险防控。要按照中央和省市防风险要点部署,结合我区实际,切实抓好辖区金融风险防控工作;特别是针对我区高档写字楼等重点区域,要采取果断举措,进行“穿透式”监管,要严厉打击非法集资等金融违法行为,降低金融风险,维护人民群众财产安全,确保社会稳定。

三是严格依法行政,提高政府公信力。进一步健全和完善依法决策机制,重大决策合法性审查机制、终身责任追究和责任倒查机制,规范财税、公安、土地、工商、商务、物价、质检、安监等综合执法程序和执法行为,依法惩处各类违法行为。

四是加强社会综合治理,以维护社会稳定、人民幸福为己任,突出信访、保密和案件查处等多个重点,提前制定可能引发涉访涉诉涉稳涉密事件的应急预案,着力抓好信访接待、隐患排查等工作;要瞄准盯死治安乱点、易被犯罪分子藏身和容易滋生“黄赌毒”的地点以及校园周边等一些敏感区域和特殊单位,深入开展“平安开发区”、“扫黑除恶”等专项行动,严厉打击各类犯罪行为,切实增强人民群众安全感和满意度

(七)提高效能建设,扎实做好八方面工作。一是建立督查督政机制,探索“互联网+政务服务”模式,实施“13710”督查督办系统,提高办事效能;二是按照市委市政府“五联五帮”工作要求,做好永和县产业帮扶工作;三是以问题为导向,开展生态环境专项治理,全面推进魅力临汾开发区建设;四是运用PPP、拨改租等模式,全面启动老区基础设施配套工程,一次性规划、布局到位,包括路网、绿化、管网配套等;五是实施科技创新补齐工程,总结华翔经验,吸引专业人才和专业团队到我区搞科研、搞建设,提升科技创新水平;六是大力发展民营经济,落实促进民营企业发展的各项政策措施,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,增强经济发展的内生动力。七是土地部门牵头,盘活辖区土地资源,探索“委托征地”新模式,特别是要做好起步区范围“僵尸企业”的退出机制,用好“僵尸企业”的土地资源;八是全面做好全区的精神文明创建工作。

(八)全面从严治党,加强党对经济等一切工作的领导。“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,当前经济发展从新常态进入了新时代,党领导经济工作的理念、体制、方式也要与时俱进。各级党组织要加强和改进党对经济工作的领导。重点做好五个方面的工作。

一是进一步加强班子队伍建设。以习近平新时代中国特色社会主义发展理念为指导,按照信念、政治、责任、能力、作风“五个过硬”要求,进一步解放思想,创新观念,学好用好习近平新时代经济思想,把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到经济工作的全过程,明确任务分工和责任目标,做到部署到位。要定期研究分析经济形势,及时解决经济运行中的重大问题。

二是进一步加强能力素质建设。面对扩区升级工作中,多种多样、形势复杂的工作压力,提升能力成为我们面临的首要任务。各部门要针对性加强对经济社会领域知识的学习,既要研究宏观经济的发展规律,又要熟悉微观经济的运行法则,让自己成为经济工作的行家里手。要在实干中增强本领,对标国家级开发区目标和“三化”要求,不断提高干部综合能力和管理水平。

三是进一步加强作风建设以党的政治建设为统领,进一步严明政治纪律和政治规矩,以钉钉子精神强化作风建设,巩固拓展落实中央八项规定精神成果;认真贯彻激励干部担当作为和合理容错“两个办法”,最大限度地激发全区党员干部的积极性、主动性和创造性。同时,引导各级党员干部比境界、比贡献、比作风,提高工作执行力,说了就算,定了就干,干就干好。

四是进一步加强基层组织建设。要始终突出基层党组织这个重点,抓好机关、企业、社会组织和其他基层组织建设,充分发挥其战斗堡垒作用。要进一步巩固“非公和社会组织党建规范建设年”成果,重点打造5至8个非公党建示范点,以点带面,有效提升非公和社会组织党建工作“两个覆盖”,推动党的基层组织建设全面上水平。

五是进一步加强党风廉政建设。严格落实党要管党、全面从严治党要求,全面加强党的纪律建设,坚持挺纪在前,深化标本兼治,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;进一步整治群众身边的腐败问题。同时,结合市委2018年第5轮、第6轮巡察,督促各级党组织开展好党章和十九大精神落实工作,督促各级党组织认真履行主体责任,确保各级党组织领导坚强、组织健全、政治生活严肃,推动全面从严治党责任有效落实,营造我区风清气正的良好政治生态,为“三化三制”改革深入推进和开发建设提供强有力的保证。

三、做好2018年经济工作的保障措施

同志们,做好2018年工作意义重大,影响深远,全区上下特别是广大党员干部,一定要以身作则,率先垂范,大胆创新,积极作为,以奋发有为的精神状态、真抓实干的工作作风、扎实有效的工作举措,确保各项任务顺利实施。

(一)要大兴调研之风,提高部门执行力。2018年工作繁重,任务艰巨。要实现预期目标,关键靠落实,主要看执行。各部门要迅速把思想和行动统一到报告中,在2017年工作基础上,以提高执行力为重点,注重调查研究,把办实事、解难事的数量和质量作为衡量部门工作成绩的标尺,把敢想敢干、不谋私利、勇担当、善担难、勇担责作为衡量和选拔干部的重要标准,上下同心,凝心聚力,营造开发区干事创业的良好氛围。

(二)要加强部门配合,全力推进各项工作。各部门要按照总体工作部署,遇到困难,相互配合,迎难而上,积极协调,加大推进力度,在攻坚克难的过程中,总结经验,形成一套具有开发区特色的工作思路和攻坚方法;特别是各部门“一把手”必须要敢于担当、善于担当、勤于担当,工作中绝不推诿扯皮,让部门间的和谐努力形成开发建设的一大助力。

(三)要细化目标考核,严格责任追究。继续坚持责任分工和部门包联制度,把管委会下达的任务逐级分解到部门和人头。对重点工作,各考核办要建立台账,跟踪督查,年底考核,做到“工作推进到哪里,督查就跟踪到哪里”,确保各项任务落到实处、取得实效。

(四)要倡导勇于担当、敢于担当的精神。上级领导和广大群众正在从不同角度默默注视着我们,我们的胜利就是他们的期望。我们要兑现承诺,以“踏石留印,抓铁有痕”的信心、精神和斗志,不畏艰难,勇于担当,全方位地把工作做好做实做深。

同志们,新使命推动新担当,新责任催生新作为。任务已经明确,明天更加辉煌;面对打造开发区新高地、排头兵、示范区的新要求,升级国家级开发区的任务更加艰巨,更加紧迫。我们责无旁贷,我们使命光荣,让我们按照国家、省委、省政府、市委、市政府对开发区工作的新要求,凝心聚力,锐意进取,全力冲刺国家级开发区。

谢谢大家!


  

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